Само понятие «программно-целевое упр-ние»чаще всего отождествляемое с упр-нием, ориентированным на достижение целей, еще не получило четкого толкова-ния и может быть обозначено как управление, осуществляемое посредством единства целей, путей и средств их достижения при решении как правило крупной экономической проблемы. При этом программа рассматривается как инструмент управления, представляющий собой ориентированный в пространстве и времени, взаимоувязанный по содержанию, сокам, исполнителям и ресурсам план действия по достижению четко обозначенной цели или решению одной, наиболее настоятельной проблемы.Программно-цел.подход к управлению в с.х. должен всецело отражать принятую инновационную стратегию развития отрасли, представляющую собой комплекс действий, предпринимаемых организацией для достижения долгосрочного конкурентного преимущества. Как и всякая инновацион-ная стратегия она распадается на 3 типа:1.по продукту2.по рынку3.по технологии. Но в каждый конкретный период времени предприятие само решает, что для него предпочтительнее : сосредоточиться на продуктовых или процессных (технологических) инновациях, а затем определяет в связи с этим возможности предприятия относительно масштабов Инн.деят-сти, оценивает приемлемый уровень тех-нол.,фин. И маркетингового риска. Про-граммно-цел.планирование на уровне конкр .с.х. предприятий должно постоянно совершенствоваться, дорабатываться по мере изменения внешних и внутр.условий. Выход с.х.из кризиса и формирование устойчивого, высокоэффективного производства, способного реагировать на запросы рынка, обуславливается необходимостью применения инноваций и программно-целевых подходов в их осуществлении. Программно-целевое управление развитием АПК выступает одновременно формой госуд. регулирования экономических процессов в агр.сфере и в сочетании с маркетинговой ориентацией менеджмента предприятий АПК способно обеспечить вывод приоритетных отраслей на параметры устойчивого воспроизводства и опережающего развития.

Пространство–время, как известно, – всеобщая форма бытия, форма существования материи. Пространственная протяженность присуща всем материальным объектам. Пространство обладает тремя или несколькими измерениями. Координаты объекта характеризуют его положение по отношению к соседним сосуществующим объектам.

На картах можно отразить все многообразие природных и социальных явлений, имеющих пространственное распространение. В связи с этим необходимо обсудить понятие о географическом пространстве, которое опирается на представления геометрии, физики, а также философии.
Но изначально, практически, понятие пространства опирается на человеческий опыт. В наиболее элементарной форме – это опыт зрения и осязания. Считалось, что география начинается с ощущения расстояния, со сравнения мест, разделенных этим расстоянием. Простое описание места древние греки называли топографией.
Сравнение двух точек местности может быть произведено двумя путями: как в виде "образа", и это так называемый художественнострановедческий подход, который близок скорее к искусству, чем к науке, так и в виде логической схемы – карты, например.
В стиле первого – художественно-страноведческого подхода – работали и творили Гомер, Страбон, второго – Эратосфен, Птолемей.

Существует переход от первичного чувственного восприятия пространства к развитию интуитивных пространственных понятий и в конечном счете к полной их формализации на некотором языке. Решая свои задачи, картография использует свой графический язык. Н.Н. Баранский называл карту «языком» географии, подчеркивая этим ее информационную емкость и оригинальность.
Как известно, геометрию называют языком пространственных форм, и присутствие частички «гео» – древнее свидетельство того, что изучались формы и поверхности Земли.

В выработке решений в области гос. регулиров. экспорта и импорта с.х. прод. важно иметь достоверную информацию о внутреннем производстве и платежеспо-собном спросе на нее. Если внутр. пр-во меньше спроса, то некоторое кол-во импортной прод м.б. допущено на внутр. рынок. Если мировые цены ниже цен внутр. рынка, то выигрыш в цене полностью или частично изымается и направл. на внутр. цели. Если мировые цены выше цен внутр. рынка, то изыскиваются средства для компенсации соотв-щей разницы импортерам(напр.,ч/з гос. субсидии). Применяется также прямое контингентирование, т.е. ограничение им-порта конкретными объемами, чт. Излиш-нее поступление не снизило уровень внутр. цен сверх допустимого преде-ла.Аналог. меры могут применяться для стимулир. или сдерживания экспорта, вплоть до монополии гос. на эксп. конк-ретного вида прод.
Для воздейств. на импорт гос-ом использ.:
-таможенные пошлины; -контингентирова-ние ввоза; -ценовое поощрение импорта; -гос. монополия импорта; -запрет импорта.
Запрет на ввоз продовольствия м.б. полным или частичным. В 2000-2001гг Минсельхозом РФ вводились запреты на импорт отд. видов животноводч. прод. в связи со сложной эпизоотической обстановкой в ряде заруб. стран.Они вводились дифференцированно, исходя из оценки возможного риска для населения РФ.
Для воздействия на экспорт примен.: -субвенционирование экспорта (с учетом цен внутрен. и мирового рынка); -подарки продовольствием (гуманитарная помощь).

1. Г-во формирует правовые основы д-ти с/х кооперации посредством принятия законов и норм. актов.
2. Г-во, опираясь на возм-ти бюджета, осущ-ет инвестир-е инновационных проек-тов развития субъектов кооперации и АП формирований.
3. Субсидир-е из средств бюджета объемов пр-ва с/х продукции для обеспеченияпоставок в фед. фонды и в рамках госзаказа.
4. Правовое и нормативное регулир-е взаимоотн-й субъектов участников АПИ в пр-ве конечного продукта.
Наибольшее уважение со стороны с/хтоваропр-лей проявляется к такой форме АПИ, как агрофирма (пр-во+перераб+торг. точки – разница в ценах остается у пр-ля, он не раздувает цены).
Агрохолдинг. По существующему зак-ву холдинг как особый вид коммер-й компа-нии, владеющий контрольными пакетами акций др. компаний и осущ-й управление их д-ю запрещен в АПК фед. законом о фин-пром. группах.
По состоянию на 2002 года – 93 ед. холдингов (крупн. и средн.).

Современной с/х кооперации присуща разобщенность. Каждый кооператив действует сам по себе.
Раньше кооперативы объединялись, чтобы общие для них ф-ции выполнять квалиф-но, централизованно и с меньшими из-держками.
1. Консолидация общих ф-ций, решение общих задач лучше осущ-ть сообща. Этим целям всегда служили объед. кооперативов: союзы, ассоциации. Эта практика перенята на Западе.
2. От индивид-й борьбы за выживание к консолидации и защите экон. интересов.
3. От индивид-гог поведения на рынках к консолидир-му представительству и овладению рынками.
Это 3 условия, кот. диктуют необходимость создания союзов кооперативов.
Основные функции:
- организация эффективного взаимодей-ствия хоз-щих субъектов АПК с целью оптимального удовл-я потребит-го спроса рынка и получения прибыли;
- орган-я эффективного маркетинга, опто-вой и розничной торговли продукцией;
- орган-я матер.-технич. обеспеч-я участников интеграции;
- налаживание произв-х связей между участниками;
- выработка и осуществление согласован-ной ценовой политики;
- оптимизация процессов специализации и диверсификации АП пр-ва;
- подготовка инвестиционных проектов и программ по обновлению технолог-й и технич-й баpы АП пр-ва;
- разработка бизнес-планов, произ-х программ, координация действий по объектам совместной деятельности.

М. Портер. Разработал теорию конкурентного преимущества, разделив конкурентные преимущества «низких» и «высоких» порядков. К первым М. Портер относит те, которые «достались» фирме, а не созданы ею самою: дешевая рабочая сила, выгодное местоположение, дешевые энергетические ресурсы, благоприятный климат и т. д. К «высоким» преимуществам отнесены те, которые созданы усилием самой организации (и, соответственно, требуют существенных затрат ресурсов, усилий и времени для своего достижения): высокая квалификация персонала, высокий уровень качества продукции, передовая технология производства и т. д. М. Портер предложил новый метод стратегического планирования – определение и развитие долгосрочных конкурентных преимуществ фирмы, позволяющих ей выжить в любых условиях В современной интерпретации к основным долгосрочным преимуществам любой организации относят также развитые технологии менеджмента, например, умение создать «культуру лидерства».
Дж. Гарднер положение «Единственно возможная стабильность – это стабильность в движении» применил к организации.

Считал, что дальновидный администратор должен с помощью реорганизации расшатывать затвердевшие установки управления, переставлять персонал, пересматривать фронт работы, чтобы вывести людей из жестких рамок. Определил «самообновляющиеся» организации как постоянно меняющие свою структуру в соответствии с меняющимися задачами.
Дж. Коттер разработал достаточно подробно проблему «культуры лидерства. Анализируя причины неэффективной инновационной деятельности, он обратил внимание на два изъяна: затяжные сроки внедрения инноваций и огромное количество ошибок, совершаемых людьми на каждой стадии изменений. И то, и другое сводит «на нет» возможный инновационный эффект.
Особенный вред наносят ошибки менеджеров – непонимание необходимости срочных изменений, неумение собрать достаточно сильную команду для управления изменениями, неспособность устранить препятствия для внедрения нового видения. При этом под формированием команды подразумевается объединение достаточного числа людей, охваченных идеей изменений. Особенно непростительны эти ошибки, если персонал, по всей видимости, желает заявленных перемен.

Качественным может быть признано лишь такое образование, которое полноценно выполняет систему своих фундаментальных функций, среди которых на первом месте стоит, по выражению Е. В. Бондаревской, человекообразующая. Безусловно, цели образования сегодня соотносятся как с заказом общества, так и со стремлениями самого субъекта образования. Возросшие к профессионалу требования в современной ситуации часто приходят в противоречие с реальными его возможностями, преодоление которого заключается в пересмотре как содержания, так и форм обучения, внедрение которых сделает образование более эффективным. В настоящее время обоснование и внедрение новых подходов, технологий рассматривается в качестве инновационной деятельности, которая закономерно предполагает как моделирование, так и проектирование, являющиеся производными широкой совокупности социокультурных, юридических, организационно-управленческих и психолого-педагогических факторов.
Общепризнанное сегодня личностно ориентированное образование по существу есть гуманитарная технология открытого типа, которая проектируется для работы с сознанием человека и процессами его индивидуально-личностного развития (Е. В. Бондаревская). Целью такой технологии является развитие как личностных структур сознания (ценностей, смыслов, отношений, способности к выбору, рефлексии, саморегуляции), так и субъектных свойств (автономности, самостоятельности, ответственности) обучающегося. Наряду с педагогическими изысканиями всё большую роль приобретают знания других наук, среди которых: психология, физиология, эргономика, праксиология и другие, которые создают целостное впечатление о человеке и его развитии.

Это необходимо для доведения до с/хтов-ей инф. группового и массового характера (семинары, конференции, презентации, демонстрации, выставки, ярморочная деятельность, орг. демонстрации площадок и т.п.) Наиболее эффективно проведение ярмарок и выставок. ( в теч. года не > 10-12 ярмарок) При работе со СМИ помнить, что информация д/б предоставляется в кратком аналитическом материале, позволяющих привлечь внимание потенциальных клиентов.

Понимание единства и целостности человечества при одновременном признании биологических и культурных отличий народов, не нарушающих эту целостность, лежит в основе воспитания толерантности к ним, и является одной из актуальнейших задач современности. Единство человечества обеспечивает общность происхождения, смещение и перемешивание народов, но в различных местах обитания возникают их дивергентные характеристики. Развивая образное описание Эрвина Ласло, этногенез можно сравнить со своеобразной волной, находящей на иную волну; изменяясь, новая волна распространяется в едином океане Вселенной. Понимание единства человечества может обеспечить изучение фольклора разных народов и эпических произведений древней литературы, близкой отечественным преданиям по анимизации природы, патриотизму, героическому пафосу, etc. Произведения раскрывают собственное понимание каждым народом мира природы, этнопсихологическую и архетипическую обусловленность его восприятия [2]. Художественное пространство такого произведения часто представляет собой модель в сознании человека естественного пространства. В странствиях и испытаниях героя немаловажное место занимает проверка экологических традиций, моральных норм, принципов поведения и доброты по отношению к животным или растениям. Здесь проявляются этнические традиции, культурные установки, особенности самого языка, через многообразие которого открывается богатство мира [2-4], предоставлены образцы ключевых социальных психологических стимулов, являющиеся кристаллизацией опыта конкретного народа, в которых заключена специфика эмоционально маркированных значений.

Социально-экономические преобразования в обществе и эволюционное развитие системы специального образования способствовали появлению и внедрению в практику идей интегрированного воспитания и обучения детей с отклонениями в развитии совместно с нормально развивающимися сверстниками, которое позволяет расширить охват детей необходимой коррекционно-педагогической и медико-социальной помощью, максимально приблизить ее к месту жительства ребенка, обеспечить родителей (законных представителей) консультативной поддержкой, а также подготовить общество к принятию человека с ограниченными возможностями [7;8]

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) на образование [4; 6] рассматривается как одна из важнейших задач государственной политики в области образования, где приоритетным направлением является создание вариативных условий для получения образования этими детьми. «…Особое внимание уделяется интеграции детей дошкольного возраста, которая способствует достижению ребенком с отклонениями равного или близкого по возрастной норме уровня общего и речевого развития и позволяет ему на более раннем этапе своего развития влиться в среду нормально развивающихся сверстников» [9].
В соответствии с «Законом о правах ребенка» [4] к группе детей с ограниченными возможностями здоровья относятся не только детиинвалиды, но и другие дети в возрасте от рождения до 18 лет, не признанные в установленном порядке детьми-инвалидами, но имеющие временные или постоянные отклонения в физическом и (или) психическом развитии и нуждающиеся в создании специальных условий обучения и воспитания. Диапазон различий в развитии детей с ОВЗ чрезвычайно велик: от практически нормально развивающихся, испытывающих временные и относительно легко устранимые трудности, до детей с необратимым тяжелым поражением центральной нервной системы. Наряду с детьми с ОВЗ специальное образование распространяется так же на детей «групп риска» и детей, своевременно не охваченных системой специального образования или «выпавших» из нее, состояние здоровья которых, препятствует освоению образовательных программ без создания специальных условий обучения и воспитания.

В теории и практике современного педагогического менеджмента непрерывного педагогического образовании одной из сложных и ключевых проблем является проблема личностно-профессионального развития педагога на разных стадиях его деятельности: от выбора профессии и профессиональной подготовки, через адаптацию, стабилизацию, стадию самосовершенствования к педагогическому мастерству как вершине практики воспитания и обучения. Под педагогическим мастерством, вслед за Н.В. Кузьминой, понимается своеобразный сплав личной культуры, знаний и кругозора учителя, его всесторонней теоретической подготовки с совершенным овладением приемами обучения и воспитания, педагогической техникой и передовым опытом [1, с. 128].
В настоящее время одним из самых перспективных направлений личностно-профессионального развития является акмеологический
подход как инновационная парадигма образования, созвучная образовательному менеджменту и нацеленная на максимальную самореализацию творческого потенциала педагога.

Акмеологический подход предполагает создание новой системы ценностей, отражающих высшие формы и уровни (акме-формы) личностно-профессионального целостного развития педагога. К акмеологическим, вершинным эталонам целостного развития человека в процессе образования можно отнести: успешную и здоровую личность, социально зрелую личность, творческую индивидуальность, профессиональную зрелость, духовную и жизненную зрелость человека [3, с. 37].

Современная система образования неизменно связана с переосмыслением теоретико-методологических идей, принципов, содержания и методов педагогической деятельности. Этот процесс поставил нас перед необходимостью рассмотрения взаимодействия обучающей (вузовской) и обучаемой (школьной) систем подготовки учителяпредметника, бакалавра.
Авторы книги для учителя «Современная школа: опыт модернизации» считают, что «В современной школе совершенно не выявлены существенные изменения всей совокупности взаимоотношений, возникающих в педагогическом процессе, и последствия этих изменений, которые выражаются в новых условиях образования, содержании, технологиях, средствах оценивания результатов школьного образования» [1, с. 9].
Классическая теория систем содержат идею, что все системы (механические, органические, социальные и др.) состоят из набора взаимодействующих компонентов. Любая наука не может развиваться вне системы. Отсюда различные области науки, в частности, педагогика представляет системную, постоянно развивающуюся область научного знания.
Понятие «система» – это целое, составленное из частей, множества элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. В науке, технике и искусстве – это взаимосвязь понятий, идей, норм, подчиненных руководящему принципу. В.Н. Садовский понятие системы определяет следующим образом: «Система есть множество взаимосвязанных или взаимодействующих элементов…» [6, с. 136].
Однако система не является порождением современности. Система, системность, системный подход возникли в истории человеческой мысли вместе с развитием общества, его культуры, как считает основатель и теоретик общей теории систем Л. фон Берталанфи [6, c. 20].