ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, 1) система экономических мероприятий, осуществляемых государством. Разрабатывается государственными исполнительными и законодательными органами, осуществляется правительством, региональными и местными властями. 2) Одна из областей экономической науки, прежде всего политической экономии, изучающая макроэкономические явления и образования, их соотношения и тенденции развития.
На характер экономической политики оказывают влияние различные факторы: экономические интересы социальных групп населения; соотношение сил политических партий, движений, профсоюзов; ориентация государства на развитие определённого типа экономики (административно-командного, рыночного и др.); международные отношения и внешнеэкономические связи; социально-экономические и культурные особенности страны, менталитет её населения и т. д.
Разработке экономической политики должно предшествовать определение целей и задач экономического развития на долгосрочную перспективу (экономическая стратегия) и на ближайший период (экономическая тактика). В процессе их осуществления государство всегда вынуждено считаться с реально существующими экономическими условиями, с имеющимися материальными и трудовыми ресурсами, а также с возможностями их использования. Более того, сами цели являются отражением условий экономической жизни.
На характер экономической политики оказывают влияние различные факторы: экономические интересы социальных групп населения; соотношение сил политических партий, движений, профсоюзов; ориентация государства на развитие определённого типа экономики (административно-командного, рыночного и др.); международные отношения и внешнеэкономические связи; социально-экономические и культурные особенности страны, менталитет её населения и т. д.
Разработке экономической политики должно предшествовать определение целей и задач экономического развития на долгосрочную перспективу (экономическая стратегия) и на ближайший период (экономическая тактика). В процессе их осуществления государство всегда вынуждено считаться с реально существующими экономическими условиями, с имеющимися материальными и трудовыми ресурсами, а также с возможностями их использования. Более того, сами цели являются отражением условий экономической жизни.
ЭКОНОМИКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ, система мер, направленная на использование микроэкономических стимулов для изменения уровня полной занятости и потенциального выпуска. Связана в основном с ограничением государственного вмешательства в экономический процесс.
В современной теории существуют различные подходы к вопросу о возможностях государства стимулировать занятость и экономический рост. Представители неокейнсианства (см. Кейнсианство) делают основной упор на стабилизацию уровня производства. С этой целью они предлагают стимулировать совокупный спрос в условиях спада производства и ограничивать его на стадии циклического подъёма (см. Политика финансовая и Политика кредитно-денежная). Представители монетаризма и в особенности сторонники так называемого нового классического направления негативно относятся к таким рецептам. Эти учёные полагают, что рыночный механизм в состоянии сам быстро приводить экономику в состояние равновесия и вмешательство государства может принести больше вреда, чем пользы. В то же время они активно выступают за создание микроэкономических стимулов для увеличения фирмами выпуска.
Суть рассматриваемого подхода состоит в следующем. Величина выпуска зависит от количества факторов производства, применяемых фирмами. В экономике, где фирмы стремятся максимизировать прибыль, это количество определяется ситуацией на рынках факторов производства - труда, капитала, земли.
В современной теории существуют различные подходы к вопросу о возможностях государства стимулировать занятость и экономический рост. Представители неокейнсианства (см. Кейнсианство) делают основной упор на стабилизацию уровня производства. С этой целью они предлагают стимулировать совокупный спрос в условиях спада производства и ограничивать его на стадии циклического подъёма (см. Политика финансовая и Политика кредитно-денежная). Представители монетаризма и в особенности сторонники так называемого нового классического направления негативно относятся к таким рецептам. Эти учёные полагают, что рыночный механизм в состоянии сам быстро приводить экономику в состояние равновесия и вмешательство государства может принести больше вреда, чем пользы. В то же время они активно выступают за создание микроэкономических стимулов для увеличения фирмами выпуска.
Суть рассматриваемого подхода состоит в следующем. Величина выпуска зависит от количества факторов производства, применяемых фирмами. В экономике, где фирмы стремятся максимизировать прибыль, это количество определяется ситуацией на рынках факторов производства - труда, капитала, земли.
ЭКОНОМИКА (от греч. oikonomike, буквально - правила ведения домашнего хозяйства), в самом общем смысле - совокупность условий, средств, объектов, процессов, которые люди используют для удовлетворения своих потребностей и обеспечения жизни при ограниченности имеющихся в каждый данный момент ресурсов. Это хозяйство, способы его ведения людьми, отношения между людьми в процессе производства и обмена товаров. В более узком смысле - экономика - наука, изучающая и объясняющая закономерности протекания экономических процессов. Основа изучения - теоретические представления об экономических процессах и явлениях, о функционировании хозяйства, об экономических отношениях, базирующиеся, с одной стороны, на логике, на историческом опыте, с другой - на теоретических взглядах учёных-экономистов. Учёные-экономисты изучают как общие взаимосвязи макроэкономических процессов, так и отдельные проблемы, как, напр., теорию спроса и предложения, установления рыночного равновесия, рыночную конкуренцию, поведение производителей и потребителей на рынке, финансово-денежные вопросы. Установленные на основе опыта, практической деятельности, выявленные путём научных исследований устойчивые, существенные взаимосвязи между экономическими явлениями, процессами, отношениями позволяют на практике более эффективно решать экономические задачи. См. также История экономической науки. С. А. Семенищев.
ЭКОЛОГИЯ (от греч. oikos - жилище, местопребывание и 16gos - учение, слово), комплекс наук, изучающих взаимоотношения организмов и их сообществ с окружающей средой. Термин "экология" был предложен немецким учёным Э. Геккелем в 1866 г. и подразумевал только биологическую науку. Зачастую встречается неправильное употребление понятия "экология", под которым в разговорной речи подразумевают состояние окружающей среды. Предтечами современной экологии, основным объектом которой стали взаимоотношения внешней среды и человека, были Т. Р. Мальтус и Ж. Б. Ламарк, которые в начале 19 в. дали первые прогнозы разрушения природы под влиянием человека. Во 2-й половине 20 в. отношения человека и природы стали одной из глобальных проблем человечества: появилась реальная угроза экологического кризиса в результате нерегулируемого роста народонаселения, прогрессирующего загрязнения окружающей среды, истощения минеральных ресурсов и ресурсов энергоносителей, снижения биологического разнообразия, деградации почв и развития глобальных биосферных процессов (усиление парникового эффекта, разрушение озонового слоя).
В состав современной экологии входит множество взаимодействующих наук и научных направлений, из которых наиболее значимыми для нас являются социальная экология, изучающая закономерности взаимодействия общества и окружающей среды, и её раздел экономическая экология, разрабатывающая методы регулирования взаимоотношений человека и природы на основе экономических механизмов, способствующих уменьшению загрязнения среды, энерго- и ресурсосбережению, охране биологического разнообразия и т. п.
В состав современной экологии входит множество взаимодействующих наук и научных направлений, из которых наиболее значимыми для нас являются социальная экология, изучающая закономерности взаимодействия общества и окружающей среды, и её раздел экономическая экология, разрабатывающая методы регулирования взаимоотношений человека и природы на основе экономических механизмов, способствующих уменьшению загрязнения среды, энерго- и ресурсосбережению, охране биологического разнообразия и т. п.
ЭКВИВАЛЕНТ (от позднелат. aequivalens - равноценный, равнозначный), нечто равноценное другому, вполне замещающее его. В экономике понятия "эквивалент" и "эквивалентный принцип" используются при определении стоимости товаров в процессе их обмена.
Принцип эквивалентности при обмене товаров формировался и совершенствовался вместе с углублением общественного разделения труда и развитием товарно-денежных отношений. В натуральном хозяйстве не существовало необходимости определения равноценности продуктов, но с развитием обмена встаёт вопрос об оценке стоимости товаров. На первых этапах этого процесса, пока обменные сделки не приобретают постоянного, устойчивого характера, принцип эквивалентности не был широко распространён и в большинстве случаев не соблюдался. Но в дальнейшем, когда обмен между обособленными производителями становится постоянно повторяющимся актом и превращается в необходимый элемент общественных отношений, этот принцип становится определяющим. Один товар мог обменяться на другой товар, если последний был эквивалентом первого. Эквивалентная форма товара представляет собой форму его непосредственной обмениваемости на другой товар. С развитием обмена постепенно из товарной массы выделились специфические товары, за которыми закрепились функции всеобщего эквивалента. Роль всеобщего эквивалента у разных народов играли скот, меха, шкуры, рыба, соль, ракушки, зерно, куски ткани, металлы и др. С расширением сферы товарно-денежных отношений, границ рынков и с развитием международных экономических связей в качестве всеобщего инструмента обмена стали использоваться благородные металлы (золото, серебро), обладающие высокой и достаточно стабильной стоимостью не только внутри одной страны, но и в мире.
Принцип эквивалентности при обмене товаров формировался и совершенствовался вместе с углублением общественного разделения труда и развитием товарно-денежных отношений. В натуральном хозяйстве не существовало необходимости определения равноценности продуктов, но с развитием обмена встаёт вопрос об оценке стоимости товаров. На первых этапах этого процесса, пока обменные сделки не приобретают постоянного, устойчивого характера, принцип эквивалентности не был широко распространён и в большинстве случаев не соблюдался. Но в дальнейшем, когда обмен между обособленными производителями становится постоянно повторяющимся актом и превращается в необходимый элемент общественных отношений, этот принцип становится определяющим. Один товар мог обменяться на другой товар, если последний был эквивалентом первого. Эквивалентная форма товара представляет собой форму его непосредственной обмениваемости на другой товар. С развитием обмена постепенно из товарной массы выделились специфические товары, за которыми закрепились функции всеобщего эквивалента. Роль всеобщего эквивалента у разных народов играли скот, меха, шкуры, рыба, соль, ракушки, зерно, куски ткани, металлы и др. С расширением сферы товарно-денежных отношений, границ рынков и с развитием международных экономических связей в качестве всеобщего инструмента обмена стали использоваться благородные металлы (золото, серебро), обладающие высокой и достаточно стабильной стоимостью не только внутри одной страны, но и в мире.
ШОК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ, резкое изменение в условиях хозяйствования. Экономике приходится сталкиваться с многообразными шоками на макро-и микроуровне. Одни из них приводят к благоприятным, другие - к неблагоприятным последствиям. Принято разграничивать шоки со стороны спроса и шоки со стороны предложения, причём и те и другие могут быть связаны с действием как внутренних, так и внешних факторов. При любых шоках перед экономикой встаёт задача адаптации (приспособления) к новым условиям, суть которой заключается в переходе к новому состоянию равновесия.
Макроэкономические шоки со стороны спроса возникают в случае резкого изменения того или иного компонента совокупного спроса. Фирмы могут неожиданно изменить инвестиционные планы, домашние хозяйства - существенно скорректировать распределение доходов на цели потребления и сбережения, "остальной мир" - уменьшить или увеличить спрос на товары и услуги рассматриваемой страны. Во всех этих случаях происходит сдвиг кривой макроэкономического спроса либо влево (при уменьшении спроса), либо вправо (при его увеличении). Из графика (рис. 7), приведённого в ст. Равновесие макроэкономическое, легко увидеть, что сдвиг кривой макроэкономического спроса приводит к краткосрочному изменению в одном направлении общего уровня цен и выпуска (снижению - при сдвиге влево, увеличению - при сдвиге вправо). Распределение эффекта от рассматриваемого шока на изменение уровня цен, с одной стороны, и величины выпуска - с другой, зависит от того, насколько близок исходный масштаб производства к потенциальному. Если в экономике имеются значительные свободные мощности - этому состоянию соответствует на графике (рис. в ст. Потенциальный выпуск) эластичная (пологая) часть краткосрочной кривой совокупного предложения SAS,- то изменение спроса окажет очень небольшое влияние на уровень цен и значительное - на величину выпуска. Напротив, если в момент шока экономика была на уровне, близком к потенциальному,- этому состоянию соответствует неэластичная (крутая) часть кривой совокупного предложения SAS на графике (рис. в ст.
Макроэкономические шоки со стороны спроса возникают в случае резкого изменения того или иного компонента совокупного спроса. Фирмы могут неожиданно изменить инвестиционные планы, домашние хозяйства - существенно скорректировать распределение доходов на цели потребления и сбережения, "остальной мир" - уменьшить или увеличить спрос на товары и услуги рассматриваемой страны. Во всех этих случаях происходит сдвиг кривой макроэкономического спроса либо влево (при уменьшении спроса), либо вправо (при его увеличении). Из графика (рис. 7), приведённого в ст. Равновесие макроэкономическое, легко увидеть, что сдвиг кривой макроэкономического спроса приводит к краткосрочному изменению в одном направлении общего уровня цен и выпуска (снижению - при сдвиге влево, увеличению - при сдвиге вправо). Распределение эффекта от рассматриваемого шока на изменение уровня цен, с одной стороны, и величины выпуска - с другой, зависит от того, насколько близок исходный масштаб производства к потенциальному. Если в экономике имеются значительные свободные мощности - этому состоянию соответствует на графике (рис. в ст. Потенциальный выпуск) эластичная (пологая) часть краткосрочной кривой совокупного предложения SAS,- то изменение спроса окажет очень небольшое влияние на уровень цен и значительное - на величину выпуска. Напротив, если в момент шока экономика была на уровне, близком к потенциальному,- этому состоянию соответствует неэластичная (крутая) часть кривой совокупного предложения SAS на графике (рис. в ст.
ЧИСТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ (ЧИП), один из показателей, характеризующих общие результаты экономической деятельности страны за определённый период (обычно месяц, квартал, год). В отличие от валового национального продукта (дохода) он не включает стоимость потреблённого за соответствующий период основного капитала.
Расчёт величины ЧИП осуществляется на основе национальных счетов системы. В РФ в 1995 г. ВНП составлял 1616,1 трлн. неденоминированных рублей; потребление основного капитала - 413,7; соответственно ЧНП равнялся 1202,4 трлн. неденоминированных рублей.
Теоретически ЧНП является более точным измерителем результатов хозяйственной деятельности, чем валовой внутренний продукт и ВНП, поскольку учитывает лишь ту стоимость, которая была произведена за соответствующий период. Однако на практике ЧНП используется реже, чем ВНП и ВВП. Это связано с большой сложностью точного определения величины потреблённого капитала. А. Д. Некипелов.
Расчёт величины ЧИП осуществляется на основе национальных счетов системы. В РФ в 1995 г. ВНП составлял 1616,1 трлн. неденоминированных рублей; потребление основного капитала - 413,7; соответственно ЧНП равнялся 1202,4 трлн. неденоминированных рублей.
Теоретически ЧНП является более точным измерителем результатов хозяйственной деятельности, чем валовой внутренний продукт и ВНП, поскольку учитывает лишь ту стоимость, которая была произведена за соответствующий период. Однако на практике ЧНП используется реже, чем ВНП и ВВП. Это связано с большой сложностью точного определения величины потреблённого капитала. А. Д. Некипелов.
ЧЕРТА БЕДНОСТИ, уровень доходов, ниже которого невозможно обеспечение минимальных пищевых и непищевых потребностей человека. Существуют различные определения черты бедности и методики её исчисления.
В некоторых странах для определения черты бедности используют уровень официально установленной минимальной заработной платы, однако это скорее инструмент политики, чем методологически верное определение. Часто используют сравнение со среднедушевым доходом, уровнем потребления, а также рассматривают долю семейного бюджета, приходящуюся на питание. В бывших социалистических странах для определения черты бедности используют минимальную потребительскую корзину.
Важное значение имеют внеэкономические аспекты бедности, которые включают основные человеческие потребности в самореализации, участии в жизни общества, чистом воздухе и здоровой окружающей среде, безопасности и свободе передвижения. Этот подход называют концепцией относительной лишённости (или относительной бедности). Внеэкономические потребности можно измерять специально сконструированным индексом качества жизни, где все составляющие включены с соответствующими весами. Таким образом, можно определить долю населения, находящуюся ниже установленного уровня удовлетворения этих потребностей. В США на основе подобного подхода был создан интегральный показатель социального здоровья нации.
В некоторых странах для определения черты бедности используют уровень официально установленной минимальной заработной платы, однако это скорее инструмент политики, чем методологически верное определение. Часто используют сравнение со среднедушевым доходом, уровнем потребления, а также рассматривают долю семейного бюджета, приходящуюся на питание. В бывших социалистических странах для определения черты бедности используют минимальную потребительскую корзину.
Важное значение имеют внеэкономические аспекты бедности, которые включают основные человеческие потребности в самореализации, участии в жизни общества, чистом воздухе и здоровой окружающей среде, безопасности и свободе передвижения. Этот подход называют концепцией относительной лишённости (или относительной бедности). Внеэкономические потребности можно измерять специально сконструированным индексом качества жизни, где все составляющие включены с соответствующими весами. Таким образом, можно определить долю населения, находящуюся ниже установленного уровня удовлетворения этих потребностей. В США на основе подобного подхода был создан интегральный показатель социального здоровья нации.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ, термин, обозначающий накопленные знания, умение, мастерство, которыми обладает работник и которые приобретаются им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту. Под инвестициями в человеческий капитал понимаются текущие и капитальные затраты, ведущие к повышению качества рабочей силы: росту образовательного и профессионального уровня работников, их квалификации, улучшению здоровья и развитию способностей, повышению трудовой мобильности. Концепция человеческого капитала впервые была выдвинута американским экономистом Г. Беккером в 1960 г.
Для современного этапа мирового научно-технического и социально-экономического развития характерно коренное изменение роли и значения человеческого фактора в экономике и обществе. Человеческий капитал становится важнейшим фактором экономического роста. По некоторым оценкам, в развитых странах повышение продолжительности образования на один год ведёт к увеличению ВВП на 5-15%. Ещё выше отдача от вложений в образование в развивающихся странах. Беспрецедентный скачок в индустриальном развитии стран Юго-Восточной Азии стал возможным благодаря высоким темпам накопления человеческого капитала на базе развития всеобщего образования.
Действует общемировой процесс опережающего роста вложений в человеческий капитал по сравнению с материальными капитальными вложениями. В 2000 г. общий объём инвестиций (государственных и частных) в человека в США и странах Западной Европы превысил все частные и государственные капитальные вложения в средства производства в 4 раза.
Для современного этапа мирового научно-технического и социально-экономического развития характерно коренное изменение роли и значения человеческого фактора в экономике и обществе. Человеческий капитал становится важнейшим фактором экономического роста. По некоторым оценкам, в развитых странах повышение продолжительности образования на один год ведёт к увеличению ВВП на 5-15%. Ещё выше отдача от вложений в образование в развивающихся странах. Беспрецедентный скачок в индустриальном развитии стран Юго-Восточной Азии стал возможным благодаря высоким темпам накопления человеческого капитала на базе развития всеобщего образования.
Действует общемировой процесс опережающего роста вложений в человеческий капитал по сравнению с материальными капитальными вложениями. В 2000 г. общий объём инвестиций (государственных и частных) в человека в США и странах Западной Европы превысил все частные и государственные капитальные вложения в средства производства в 4 раза.
ЧАСТНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, часть национальной экономики, основой функционирования которой служат частная собственность и рыночные регуляторы. В современной смешанной экономике развитых стран частный сектор преобладает, взаимодействуя с другими её секторами, как государственным, так и негосударственными (кооперативным, муниципальным, неприбыльным).
Частный сектор неоднороден по своему составу. В него входят различные типы хозяйств и предпринимательства: малое, среднее и крупное, монопольно-олигархическое, основанное на различных формах частной собственности, а также домашние хозяйства.
Малое предпринимательство охватывает преимущественно сферы производства товаров народного потребления, розничной торговли, бытового обслуживания, посреднической деятельности. В его основе лежит главным образом индивидуально-частная и мелкогрупповая (долевая) собственность. Общемировая тенденция в развитии этого сегмента частного сектора состоит в возрастании его роли и значения. На долю малых предприятий в развитых странах приходится до половины ВНП и до 90% рабочих мест. Часть малых предприятий успешно находит свои ниши на рынке и перестраивается на базе новых технологий. Они вступают в субконтрактные отношения с крупными и крупнейшими компаниями и через них включаются в мировые хозяйственные структуры.
Частный сектор неоднороден по своему составу. В него входят различные типы хозяйств и предпринимательства: малое, среднее и крупное, монопольно-олигархическое, основанное на различных формах частной собственности, а также домашние хозяйства.
Малое предпринимательство охватывает преимущественно сферы производства товаров народного потребления, розничной торговли, бытового обслуживания, посреднической деятельности. В его основе лежит главным образом индивидуально-частная и мелкогрупповая (долевая) собственность. Общемировая тенденция в развитии этого сегмента частного сектора состоит в возрастании его роли и значения. На долю малых предприятий в развитых странах приходится до половины ВНП и до 90% рабочих мест. Часть малых предприятий успешно находит свои ниши на рынке и перестраивается на базе новых технологий. Они вступают в субконтрактные отношения с крупными и крупнейшими компаниями и через них включаются в мировые хозяйственные структуры.
ЧАРТЕР (англ. charter), 1) договор фрахтования морского или воздушного судна, т. е. договор перевозки, заключаемый между перевозчиком (фрахтовщиком) и грузоотправителем (фрахтователем) или туристской фирмой о перевозке пассажиров. Чартер должен содержать наименование сторон, цену перевозки (размер фрахта), обозначение судна и груза, места погрузки, а также места назначения или направления судна. Чартер может заключаться на рейс, на несколько последовательных рейсов, на определённое время, заблаговременно либо в срочном порядке и даже с условием немедленной готовности морского или воздушного судна к погрузке. По договору владелец судна может за определённую арендную плату предоставить его фрахтователю на согласованный срок. В этом случае в чартере должно быть зафиксировано распределение функций и затрат между фрахтовщиком и фрахтователем по содержанию экипажа, поддержанию судна в рабочем состоянии, по его ремонту, снабжению, оплате сборов и т.д. 2) Документ на право ведения банковских операций.
И. П. Фаминский.
И. П. Фаминский.
ЦИКЛЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, регулярно повторяющиеся периоды в движении рыночной экономики. Общей тенденции к экономическому росту сопутствуют периодические колебания уровня экономической активности: чередование сокращения и расширения объёмов производства и инвестиций, снижения и повышения уровня доходов, занятости, цен, ставок процента, курсов ценных бумаг. Экономический цикл называется также циклом экономической (деловой) активности, циклом воспроизводства или торгово-промышленным циклом.
Цикл экономической активности состоит из четырёх последовательных фаз (см. Фазы экономического цикла): кризиса, депрессии (рецессии), оживления и подъёма. В фазе кризиса объём производства снижается до минимального уровня, растёт безработица. Фаза депрессии, или рецессии, характеризуется медленными или нулевыми темпами роста производства, присущими застойному состоянию экономики. В фазе оживления темпы роста производства повышаются, растут объёмы производства, инвестиции и занятость, приближаясь к максимуму предыдущего цикла. Для фазы подъёма характерен дальнейший рост темпов и объёмов производства. Все показатели соответственно превосходят максимум, достигнутый в предыдущем цикле.
Циклы экономической активности различаются по своей продолжительности, длительности отдельных фаз, по высоте максимума и глубине минимума. Так, продолжительность цикла деловой активности 1969-72 гг. в США составила 47 мес, 1973-79 гг. - 74 мес, 1979-80 гг.- 18 мес.
Цикл экономической активности состоит из четырёх последовательных фаз (см. Фазы экономического цикла): кризиса, депрессии (рецессии), оживления и подъёма. В фазе кризиса объём производства снижается до минимального уровня, растёт безработица. Фаза депрессии, или рецессии, характеризуется медленными или нулевыми темпами роста производства, присущими застойному состоянию экономики. В фазе оживления темпы роста производства повышаются, растут объёмы производства, инвестиции и занятость, приближаясь к максимуму предыдущего цикла. Для фазы подъёма характерен дальнейший рост темпов и объёмов производства. Все показатели соответственно превосходят максимум, достигнутый в предыдущем цикле.
Циклы экономической активности различаются по своей продолжительности, длительности отдельных фаз, по высоте максимума и глубине минимума. Так, продолжительность цикла деловой активности 1969-72 гг. в США составила 47 мес, 1973-79 гг. - 74 мес, 1979-80 гг.- 18 мес.