Совокупность государственных законодательных, нормативных актов, регулирующих экономическую, хозяйственную деятельность весьма обширна. Она начинается с Конституции страны и включает одновременно международные правовые акты, которые признало и к которым присоединилось государство. Далее следуют законы страны, объединенные в кодексе законов, а также гражданский, земельный и налоговый, таможен6ный и другие, а также отдельные самостоятельно действующие законы. В странах с президентской формой управления к законам по силе и уровню действия приравниваются указы Президента страны. Наряду с законами федерального уровня в странах с федеративным государственным устройствам принимаются законы субъектов Федерации, распространяющие свое действие на отдельный регион, относящийся согласно принятому в стране административнотерриториальному делению к данной республику, краю, области. 1.Основные законодательные и нормативные акты по госуд. регулированию АПК 1.Зем.кодекс РФ Утвержден Ф.З.2.Гражданский кодекс РФ,3.Налоговый кодекс,4. Бюджетный кодекс, 5. Семейный кодекс. 6 Ф.З. «Об госуд. Регулировании АП производства, №100, 14 июля 1997. 7. Ф.З «О развитии с/х», №264, 29 декабря,2006г. 8.Ф.З. « О лизинге» от 29 декабря, 98г. № 164. С последующ. дополн. и изменениями. 9.Ф.З. «О земле» от 14 мая 1993 года. №973 1. 10. Ф.З. «О закупках и поставках с/х продукции сырья и продовольствия, для госуд. нужд»11. Ф.З. от 3 ноября 2006г №183 «О внесении изменений в Ф.З, «О с/х кооперации» (?, сельской кредитной кооперации). 12. Ф.З . « О качестве и безопасности пищевых продуктов от 30 декабря 2001г №196.с последующ .дополн. и изменением, в т.ч. от 31 марта, 2006г .2. Постановления РФ(меры оперативного госуд. регулирования).1. «Об утверждении правил осуществления госуд. закупочных интервенций для регулирования росс. с/х продукции и продовольствия», впервые бал принят в 2001г. №580 от 3 августа 2001г, от 23 марта 2006г, пересмотрен и дополнен. Ежегодно принимаемые Правительством РФ постановления своим содержанием имеют внесения в порядке, действующ, правил, реализ. Ф.З. по госуд. регулированию АП произвва

Основные требования к актам госуд. регулирования АП производ:
1.Имеют содержание для всех субъектов аграрного представительства.
2.Быть своевременными и адресными, носить взаимоискл. действие.
3. удовлетворять законным интересам субъектов АПК .
4.Стимулировать расширенное воспроиз-водство в с/х и обеспечивать щадящий режим природопользования, сохранения среды обитания и улучшений условий жизни деят. населения.
5. Обладать мотивацией к улучшению производственной и инвестиционной деятельности с/х производителей и насыщению продовольственного рынка.

Ф.З.-100: Основные направления госуд. регулирования АПП:
1. Формирования и функц. Рынка с/х продукции, сырья и продовольствия.
2. Финансирование, кредитование, страхование и льготное налогообложение.
3. Защита интересов отечественных с/х товаропроизводителей от продовольственной экспансии внешнего рынка.
4. Развитие науки и осуществление научной деятельности в АПК.
5. Развитие соц. Сферы в сельской местности

Цел. Программы различаются по разным признакам ( предметно содержательным, функцион. И др.), а также по уровню их значимости и месту, занимаемому программой в иерархической структуре упрния. Райзберг классифицирует программы след.образом, исходя и их предметно содержат.пизнаков, характеризующих вид цели программы и в соответствии с целью –функц.содние программных мероприятий:соц.исоциальноэкон;научнотехн.,инновац.;производственно–технологич.;орг.хоз.;ивестиционные;внешнеэконом.; территориально производствные;экологические;программыориентиры.Существуют разл. Подходы к структурной разработке цел.программы. Техноогический подход помогает установлению комплекса программных мероприятий, исходя из естеств., свойственных программе закономерностей. Построением функц.Структуры не заканчивается ее структурирование. В интересах успешной реализации программы необходимо выполнить пребразование структуры системы мероприятий, построенных по функц.признаку, в совокупность мероприятий, построенных по организационноуправленческому признаку с группировкой их по принадлежности к организациям, входящим в круг исполнителей программы. Ресурсная разработка программы включает не только установление потребностей в ресурсах, но и источников ресурсного обеспечения по периодам и важнейшим срокам реализации программы. При разработке рес.блока программы значительное внимание должно быть уделено вариатному анализу и оптимизации структуры и объемов затрат.При осуществлении программ государственного значения в качестве источников ресурсного обеспечения могут выступать срдства:фед.бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов, хоз.субъектов, заинтересованных в программе, а также привлекаемые внутр. И внешние кредиты, вложения капитала. В целевой программе обычно содержатся расчетные значения социальноэкон.эффектов и эффективности в виде колич. И качеств. показателей.Разработка программы должна завершаться выпуском программной документации, в состав которой входят проект программы и приложения к нему. Завершенный проект программы рассматривается заказчиком на предмет установления его добротности, соответствия принятым нормам, правилам программно целевого у правления и передается на утверждение.

Само понятие «программно-целевое упр-ние»чаще всего отождествляемое с упр-нием, ориентированным на достижение целей, еще не получило четкого толкова-ния и может быть обозначено как управление, осуществляемое посредством единства целей, путей и средств их достижения при решении как правило крупной экономической проблемы. При этом программа рассматривается как инструмент управления, представляющий собой ориентированный в пространстве и времени, взаимоувязанный по содержанию, сокам, исполнителям и ресурсам план действия по достижению четко обозначенной цели или решению одной, наиболее настоятельной проблемы.Программно-цел.подход к управлению в с.х. должен всецело отражать принятую инновационную стратегию развития отрасли, представляющую собой комплекс действий, предпринимаемых организацией для достижения долгосрочного конкурентного преимущества. Как и всякая инновацион-ная стратегия она распадается на 3 типа:1.по продукту2.по рынку3.по технологии. Но в каждый конкретный период времени предприятие само решает, что для него предпочтительнее : сосредоточиться на продуктовых или процессных (технологических) инновациях, а затем определяет в связи с этим возможности предприятия относительно масштабов Инн.деят-сти, оценивает приемлемый уровень тех-нол.,фин. И маркетингового риска. Про-граммно-цел.планирование на уровне конкр .с.х. предприятий должно постоянно совершенствоваться, дорабатываться по мере изменения внешних и внутр.условий. Выход с.х.из кризиса и формирование устойчивого, высокоэффективного производства, способного реагировать на запросы рынка, обуславливается необходимостью применения инноваций и программно-целевых подходов в их осуществлении. Программно-целевое управление развитием АПК выступает одновременно формой госуд. регулирования экономических процессов в агр.сфере и в сочетании с маркетинговой ориентацией менеджмента предприятий АПК способно обеспечить вывод приоритетных отраслей на параметры устойчивого воспроизводства и опережающего развития.

В выработке решений в области гос. регулиров. экспорта и импорта с.х. прод. важно иметь достоверную информацию о внутреннем производстве и платежеспо-собном спросе на нее. Если внутр. пр-во меньше спроса, то некоторое кол-во импортной прод м.б. допущено на внутр. рынок. Если мировые цены ниже цен внутр. рынка, то выигрыш в цене полностью или частично изымается и направл. на внутр. цели. Если мировые цены выше цен внутр. рынка, то изыскиваются средства для компенсации соотв-щей разницы импортерам(напр.,ч/з гос. субсидии). Применяется также прямое контингентирование, т.е. ограничение им-порта конкретными объемами, чт. Излиш-нее поступление не снизило уровень внутр. цен сверх допустимого преде-ла.Аналог. меры могут применяться для стимулир. или сдерживания экспорта, вплоть до монополии гос. на эксп. конк-ретного вида прод.
Для воздейств. на импорт гос-ом использ.:
-таможенные пошлины; -контингентирова-ние ввоза; -ценовое поощрение импорта; -гос. монополия импорта; -запрет импорта.
Запрет на ввоз продовольствия м.б. полным или частичным. В 2000-2001гг Минсельхозом РФ вводились запреты на импорт отд. видов животноводч. прод. в связи со сложной эпизоотической обстановкой в ряде заруб. стран.Они вводились дифференцированно, исходя из оценки возможного риска для населения РФ.
Для воздействия на экспорт примен.: -субвенционирование экспорта (с учетом цен внутрен. и мирового рынка); -подарки продовольствием (гуманитарная помощь).

1. Г-во формирует правовые основы д-ти с/х кооперации посредством принятия законов и норм. актов.
2. Г-во, опираясь на возм-ти бюджета, осущ-ет инвестир-е инновационных проек-тов развития субъектов кооперации и АП формирований.
3. Субсидир-е из средств бюджета объемов пр-ва с/х продукции для обеспеченияпоставок в фед. фонды и в рамках госзаказа.
4. Правовое и нормативное регулир-е взаимоотн-й субъектов участников АПИ в пр-ве конечного продукта.
Наибольшее уважение со стороны с/хтоваропр-лей проявляется к такой форме АПИ, как агрофирма (пр-во+перераб+торг. точки – разница в ценах остается у пр-ля, он не раздувает цены).
Агрохолдинг. По существующему зак-ву холдинг как особый вид коммер-й компа-нии, владеющий контрольными пакетами акций др. компаний и осущ-й управление их д-ю запрещен в АПК фед. законом о фин-пром. группах.
По состоянию на 2002 года – 93 ед. холдингов (крупн. и средн.).

Современной с/х кооперации присуща разобщенность. Каждый кооператив действует сам по себе.
Раньше кооперативы объединялись, чтобы общие для них ф-ции выполнять квалиф-но, централизованно и с меньшими из-держками.
1. Консолидация общих ф-ций, решение общих задач лучше осущ-ть сообща. Этим целям всегда служили объед. кооперативов: союзы, ассоциации. Эта практика перенята на Западе.
2. От индивид-й борьбы за выживание к консолидации и защите экон. интересов.
3. От индивид-гог поведения на рынках к консолидир-му представительству и овладению рынками.
Это 3 условия, кот. диктуют необходимость создания союзов кооперативов.
Основные функции:
- организация эффективного взаимодей-ствия хоз-щих субъектов АПК с целью оптимального удовл-я потребит-го спроса рынка и получения прибыли;
- орган-я эффективного маркетинга, опто-вой и розничной торговли продукцией;
- орган-я матер.-технич. обеспеч-я участников интеграции;
- налаживание произв-х связей между участниками;
- выработка и осуществление согласован-ной ценовой политики;
- оптимизация процессов специализации и диверсификации АП пр-ва;
- подготовка инвестиционных проектов и программ по обновлению технолог-й и технич-й баpы АП пр-ва;
- разработка бизнес-планов, произ-х программ, координация действий по объектам совместной деятельности.

Это необходимо для доведения до с/хтов-ей инф. группового и массового характера (семинары, конференции, презентации, демонстрации, выставки, ярморочная деятельность, орг. демонстрации площадок и т.п.) Наиболее эффективно проведение ярмарок и выставок. ( в теч. года не > 10-12 ярмарок) При работе со СМИ помнить, что информация д/б предоставляется в кратком аналитическом материале, позволяющих привлечь внимание потенциальных клиентов.

Мальва Мелюка (Malwa Meluca), сем. Мальвовые. Однолетнее растение. Представляет наибольший интерес для Беларуси из всех видов мальвы. Корневая система у мальвы стержневая, мощная, главный корень хорошо разветвленный, на легких почвах может проникать вглубь до 1,5-2 м, но основная масса корней находится в пахотном слое почвы.
Стебель прямой, неправильно-округлый, полый, голый или слабоопушенный, в верхней части ветвится (до 15-20 побегов), высотой до 2-2,5 м. Стебли иногда окрашены в антоциановый цвет. Листья крупные. Мальва черешковые, 5-7-лопастные, голые или слабоопушенные. Цветки у растений мелкие, многочисленные, располагаются мутовками (по 4-11 шт в пазухах листьев), окраска венчика светло-сиреневая (иногда от белой до красно-фиолетовой). Мальва –факультативный самоопылитель.
Плод – открытая коробочка, состоящая из 10 бледных, сероватого цвета, морщинистых плодиков (семян). Семена без эндосперма, они покрыты семенной и плотной плодовой оболочками. Питательные вещества откладываются в семядолях. Масса 1000 семян – 3-4 г.

Сида многолетняя, или гермофродитная, мальва виргинская (Sida hermaphrodita). Многолетнее кормовое растение, сем. Мальвовые. Продолжительность хозяйственного использования на силос и зеленый корм – 10 лет и более.
Корневая система мощная и сильно разветвленная, глубоко уходящая в нижние слои почвы (до 2,5-3,0 м). Стебли – травянистые, высотой до 3-4 м, прямые, округлые, полые, вверху ветвящиеся. С возрастом число побегов увеличивается до 10-12 и растение приобретает форму куста.
Листья крупные, 5-7-лопастные, длинночерешковые. Цветки мелкие, белые, расположены на верхушках побегов группами по 5…12 шт.
Плод – коробочка, состоящая из 8-10 плодиков (семян). Семена мелкие, вес 1000 шт – 2,5…3,0 г.
Ежегодное возобновление растений происходит за счет годичных побегов, формирующихся в подземной части стеблей. Размножается сида семенами и вегетативно (корневыми черенками).

Окопник жесткий, или шершавый (Symphutum asperum), сем. Мальвовые. Продолжительность хозяйственного использования на силос, сено, зеленый корм (10-12 лет). Максимальной продуктивности достигает на 2-3-й год.
Корневая система смешанного типа, представлена главным стержневым корнем и большим количеством придаточных корней. Стеблекорень – мощный многоглавый, достигающий в диаметре 15 см. Надземная часть растений имеет форму хорошо облиственного куста. Стебли полые, ребристые, в верхней части ветвящиеся, высотой от 1,5 до 2 м и более. До цветения они прямостоячие, позднее развесистые, покрыты жесткими, колючими, отклоненными назад волосками. У взрослых растений насчитывается до 5-7 стеблей диаметром 1,5-2 см. Кроме генеративных побегов у основания растений всегда находится по несколько вегетативных, формирующих розетку листьев. Важной биологической особенностью растений является способность к вегетативному размножению. Для этого используются стеблевые и корневые черенки.

Сильфия пронзеннолистная (Silphium pezgoliatum), сем. Астровые, отличается продолжительным периодом использования (до 10 лет и более), повышенным содержанием протеина, каротина, минеральных веществ. Используется для зеленой подкормки, силоса, травяной муки. Имеет значение и как медонос.
Стебли прямые, четырехгранные, сравнительно толстые, ветвистые в верхней части, полые, светло-зеленые, достигают в высоту в южных районах до 4 м. Листья удлиненно-эллиптические, заостренные, зубчатые по краю, среднежесткие, темно-зеленые, длиной до 30-35 см и шириной 15-25 см. Располагаются в трубку и как бы «пронзенные» стеблем. Соцветие – корзинка, диметром 3-5 см, расположено на верхушках ветвящихся по типу дихазия цветоносных побегов. Диаметр такого полузонтиковидного разветвления достигает 1 м. На каждом стебле имеется от 5 до 20 корзинок. Цветки в корзинках двух типов: по краю ложно-язычковые, желтые, с пестиками, плодоносящие, а в центре – трубчатые, обоеполые, бесплодные. Опыляются с помощью насекомых.
Плод – улиненно-яйцевидная, плоско-сжатая двукрылая семянка; длина семянки – 10-12, ширина – 8-10 мм, серовато-черной или коричневой окраски. Масса 1000 семянок - 18-24 г.